在日俄争议领土的问题上，高市早苗甚至已经开始对普京打悲情牌了。
7月30日，高市早苗在首相官邸会见了7名祖籍北方四岛（俄称“南千岛群岛”）的北海道初中生。这7名初中生向高市递交请愿，呼吁恢复因俄乌冲突而中断的北方四岛祭扫活动及免签安排。
高市在回应时表示，日俄关系正处于“非常艰难的时期”，但鉴于北方四岛祭扫问题是人道主义问题，会作为外交优先议程对俄提出交涉。高市还赞许这些初中生，称“很欣慰”看到年轻一代对北方四岛问题感兴趣并致力于传播“北方领土真相”。
这已是高市今年第二次就北方四岛祭扫问题对俄喊话。
在2月7日所谓“北方领土日”，高市出席了“要求归还北方领土全国大会”，当时就以北方四岛遗民年事已高为由，呼吁俄方基于人道主义允许他们赴岛祭扫。她还抨击俄罗斯“非法侵占”北方四岛80年，对其迟迟不予归还表示强烈愤慨。
高市早苗为何今年以来反复就北方四岛祭扫问题对俄发难？表面看起来是人道主义关切，背后却充斥着政治算计。
我们先从时机上看，高市的两次喊话都选在了关键节点。
2月7日的“北方领土日”全国大会，恰好是日本众议院选举前一天。而7月30日的这次会面，则是在设立日本国家情报局前一天。加之近期美西方揽炒“日本沦为俄罗斯间谍活动据点”，日本社会对俄恐慌和反感情绪高涨。
可见，在这样的时间点高调打北方四岛牌，有着显著的国内政治考量。
我们看到，高市当前执政根基并不稳固，面临着黑金政治、抹黑政敌丑闻、通胀高企等一系列挑战，《读卖新闻》民调显示其支持率从6月的69%暴跌至7月的57%。
高市只能通过对外示强转移国内视线。
而中日关系已因高市涉台错误言论下探至历史最低点，边际效益已不明显，而俄罗斯因为俄乌冲突、俄朝军事同盟、在日间谍活动疑云成为日本眼中最合适的“出气筒”，制造北方四岛这种民族主义舆情事件，还能凝聚党内保守派支持，避免被短期被逼宫。
我们再看高市将祭扫问题包装成人道主义议题的策略。
她反复强调原岛民年事已高、祭扫是纯人道问题，试图将复杂的领土争端简化为一个道德命题。
但明眼人都清楚，祭扫问题的背后是领土归属的根本分歧。俄在2022年3月宣布取消日本公民免签前往北方四岛的待遇，并暂停与日本在北方四岛经济开发层面的合作，直接原因是日本追随美欧对俄实施制裁。
高市一边要求俄方基于人道主义开放祭扫，一边顽固强化对俄制裁政策，这种两面派做法已被俄罗斯驻日大使批评为“荒诞且不切实际”。
如果梳理高市政府的北方四岛政策，可以看到一条远胜过前任的强硬路线。
她坚持将归还全部四个岛屿作为签署和平条约的先决条件，不再延续安倍晋三时期要求“先交还齿舞和色丹、搁置择捉和国后争议”的路线图。
此外，高市早苗还延续岸田文雄政府对俄罗斯“非法侵占”北方四岛的政治定性，并更进一步将“侵占”时限向前追溯至1945年苏联对日宣战时期。
与此同时，高市从根本上改变了日本专守防卫的“国策”，不仅在各类战略文件中将俄罗斯列为现实威胁之一，炒作中俄朝“军事轴心论”，还以此为据进一步强化日美军事同盟，寻求将美国中导部署至本州岛东北部、北海道以扩大对俄威慑。
在此背景下，日俄关系的现状可以用“冷战以来冰点”来形容。
2022年俄乌冲突爆发后，日本迅速加入G7对俄制裁行列。作为回应，俄方宣布中断包括北方领土问题在内的俄日和平条约缔结谈判。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫直言，俄日关系已经没有开展任何对话的空间。俄罗斯驻日大使进一步将俄日关系恶化的责任归咎于东京，强调恢复对话的基础只能是日本放弃反俄路线。
与此同时，俄罗斯在北方四岛问题上的立场反而更趋强硬。2024年7月7日，俄副总理兼总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫访问择捉岛，开启将择捉岛打造成北方四岛要塞的战略规划。
今年7月7日，俄教育部长谢尔盖·克拉夫佐夫再访择捉岛，以视察教育民生情况展示常态化管辖。7月29日，俄国家地理学会宣布将以二战对日谍报人员佐尔格之名命名北方四岛中的无人岛，意在进一步刺激日本。
而如果从更宽广地缘政治尺度观察高市政府强化对北方四岛的声索，我们会看到日本打破战后国际秩序、寻求势力范围扩张的政治野心。
在南鸟岛方向，日本以西太平洋小岛为基点，划定了200海里的专属经济区，并计划在周边5500米深海实施稀土钻探。
在冲之鸟礁方向，日本的吃相更为难看。冲之鸟礁涨潮时露出水面的面积不足10平方米，国际社会普遍认为这不过是岩礁，按照《联合国海洋法公约》不能拥有专属经济区。但日本政府硬要把这块礁石当岛来用，试图圈出数十万平方公里的专属经济区。
更值得警惕的是日菲在台岛以东海域的专属经济区划界动作。
今年5月，菲律宾总统小马科斯访日期间，与高市早苗宣布正式启动日菲间专属经济区和大陆架的划界谈判。
此举实质上是无视中国对台岛主权，将中国台湾岛以东的中国专属经济区强行篡改成日菲重叠海域，从而为海上自卫队进入台岛周边巡航、情报收集乃至未来“台海有事”时进行军事介入提供法理借口。
从北方四岛到南鸟岛、冲之鸟礁、台岛以东海域，日本正不断试图突破开罗宣言、雅尔塔协议对其战后领土范围的限制，寻求大肆扩张领土和海洋权益等势力范围。
这种系统性声索，配合高市修订安保三文件、谋求“对敌反击能力”、推动OSA援外，正逐步架空战后和平宪法第九条。
我们回看高市早苗对7名初中生说的那句“很欣慰看到年轻一代对北方四岛问题感兴趣”，与其说是对下一代的期许，不如说是在为日本势力扩张、“再军事化”培育接班人。
还是那句话，日本“新型军国主义”已成现实威胁，周边国家和国际社会对日本动向不可不防。
文｜徐韡 外交学院博士 美日外交安全政策、海外利益安全方向
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